1071年，曾巩调任齐州知州。知州可是地方上的一把手，曾巩深知责任重于泰山。自古以来，齐鲁便以民风强悍著称，曾巩这个知州，绝对不好当。他清醒地认识到其难治之处，决定重拳出击，打击豪强，树立威信。

当时有一周姓富户，其子周高为富不仁，横行乡里，民愤极大，但周家却是那种财大气粗，权能动权贵的人家，和地方的官员们都沆瀣一气，百姓也是敢怒不敢言。曾巩初搜集证据，迅速将周高法办，百姓拍手称快。章丘一带有一伙叫做“霸王社”的土豪，杀人越货，无恶不做，曾巩就派兵把他们全部都给抓了起来，一举铲除了这个犯罪团伙，将31名罪犯判刑，发配边疆。他还在齐州开创了“保伍”之法，就是以五户为一保，监督出入，实行外来人口登记，如果谁家中有盗贼则鸣鼓请求其他人家相助。通过曾巩的治理，齐州的犯罪了吧明显下降，偷盗、抢劫的时候都很少发生。由治安案件多发之州变成了平安之州，风气为之一清。