教你自救，与自求多福何异？

【出版日期】2011.09.22

【版次】第06版：评论周刊

【入库时间】20111110

【全文】

“地沟油”的堵与疏

□本期主持齐·达日汗

“地沟油”流向餐桌的传闻最终坐实。据本报上期报道，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月，成功破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油案件，这是全国公安机关首次全环节侦破非法收购“地沟油”炼制食用油，并通过粮油公司销售给群众的案件。

有媒体披露，全国从事“地沟油”行业的从业人员在3万人以上，年纯利在30亿元以上，规模和效益并不亚于国资委旗下的一家央企。按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署，卫生部正全力组织科研攻关研究鉴别“地沟油”检验方法。报道称，“地沟油”检验具有很高的技术难度，国内外尚未建立科学可行的“地沟油”检验方法，因此检验方法论证工作仍在紧张进行中。

民以食为天，食以安为先。遗憾的是，在食品安全卫生这条河里，却始终还没有一道防线，能够防住汹涌的污垢毒流。在吃问题上，我们不能总是栽在“地沟油”里，地沟油成治理难题，究其根本，凸显政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。民众担心的是，“地沟油”的堵与疏，能靠检验吗？

用“强中心模式”治理“地沟油”

□本报特约评论员郭文婧

近年来，“地沟油”成了萦绕在人们心头挥之不去的担忧。多年来“地沟油”无法检测的窘境，被认为是“地沟油”泛滥的一个重要原因。“地沟油”到底能不能检测？相信科学研究一定会解决这个难题。但问题是，制定了检验标准与检验方法，“地沟油”的监管就能让我们放心了吗？瘦肉精、苏丹红、防腐剂等都能检测出来，彻底解决好了呢？

其实，国家早就颁布了《食用植物油煎炸过程中的卫生标准》，现在缺少的只是动物油煎炸过程中的卫生标准，如果加强监管到位，即便没有“地沟油”的检验方法，也不会如此泛滥。“地沟油”跟其它食品问题一样，存在“八个部门管不住一头猪”、“十个部门管不住一根豆芽”的监管现状。

目前，我国共有13个部委负有食品安全监管的职责。国务院食品安全委员会于2010 年成立后，只是名义上多了一个监管中心，作为一个高层次的议事协调机构，没有直接监管的职责与权限，也影响不到与食品安全相关的监管部门，监管的“无中心”或“弱中心”模式，使得监管过程中，好处都想碰，责任都不担，“龙多不治水”，监管效果不佳。

因此，必须建立强中心的监管模式。因术业有专攻，食品安全监管“大部制”的思路未必合适，但可以采取强化各级食品安全委员会的职责、权限及资源配置，最终形成强中心与多部门专业化监管并存的新格局，也是一种思路。

对于“地沟油”，在堵的基础上还要注意疏导。现在技术层面已成熟，可以将其变废为宝，作为原料生产生物燃油，甚至可以生产为飞机燃油。“地沟油”的出路问题已有了眉目，但如果采取指定企业回收“地沟油”的政策，则有可能招致众多的批评。因此，在主体多样的情况下，有必要建立强中心监管模式。在这方面，日本的做法值得我们学习和借鉴。在日本，虽然参与废油回收行业的企业很多，但不是什么人什么企业都可以参与收购与处理餐饮废物的，日本对餐饮业的废物有着严格的管理，需取得专门资质。既保证市场充分竞争，又将餐饮企业的废物回收纳入到了“强中心”的监管之中。

“地沟油”，

“特供”及其它

□本报特约评论员忠言

所谓“地沟油”，其实就是从食物垃圾里提取、加工出来重新使用的油，其中含有砷、曲霉素、苯并芘等大量毒素和致癌物，对人体健康构成了现实的和潜在的严重威胁。

既然“地沟油"对人危害巨大，为什么还有人生产和销售呢？其实就是“为了钱”。正如马克思在《资本论》里所作经典阐述：当某个资本家发现了某项经营活动有百分之百的利润的时候就兴奋起来，当有百分之二百的时候就能铤而走险，当利润能有十倍的时候就疯狂起来不怕上绞刑。

而“地沟油”泛滥，从另一方面也说明了政府监管部门的失职。应该说，十几个监管部门管不住“地沟油”，原因就在于“不作为”。国务院食安办正在组织卫生部等有关方面共同研究制定“地沟油”的检验方法。“地沟油”并非新问题，至今国家连一个检测方法和标准都没有，何来监管？

这些年来，人们在食品里学到了化学知识：从大米里认识石蜡；从火腿里认识敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱里认识苏丹红；从火锅里认识福尔玛林；从油条里认识明矾；从银耳、密枣里认识硫磺；从木耳里认识硫酸铜；从牛奶里认识三聚氰胺……每当这些问题出现之时，管理部门不是从自身找原因，而是推卸责任，或请专家劝导“一天不喝五袋以上牛奶”、“食用少量‘地沟油’对人体是无害的”；或有官员在镜头前作一回“带头吃”的秀。这样的境况下，毒食禁而不止也就毫不奇怪了。

此外，在食品安全问题上推行双重标准加剧了管理上的无序和混乱。据新华网报道，浙江一些部门和单位借助权力在生态环境优越的地区开辟农产品“特供渠道”，让当地一些绿色农产品基地高标准保障其部门和单位内部供应。

事实上，食品的“特供”绝不是浙江的发明，而是上行下效。2009年11月，农业部批准了转基因水稻和玉米的商业化生产经营。由此，中国成为世界上第一个种植转基因主粮的国家。然而，对于转基因的可能危害，连那些决策者们都拿不准，农业部的幼儿园就明确拒绝转基因食品进入，一些权力部门更是纷纷建立自己的绿色食品“特供基地”。难道官员们的生命高人一等？

对于食品安全的要求人人平等。政府部门的“特供”和对转基因食品的双重标准，无疑向公众传达出政府官员对食品安全不信任和治理食品安全问题信心不足的无奈信号。而官员们的“特供”和转基因食品的双重标准还有更大的危害，它拉远官民的距离，消弱政府的威信，撕裂民族的亲和力。

“地沟油”攻关要则

□本报特约评论员烟子

马瘦毛长，人穷志短。“地沟油”从起始之初，到当下盛行，不过是摆明了一个事实：贫困依然桎梏着我们的思维方式和行为方式。

已然如此，我们只好节哀顺便，自谋出路，共度难关。笔者对“地沟油”的生产技术、处理工艺不甚了解，但身为“地沟油”的消费者，还是有义务和权利提两点粗略的想法，谨供参考，酌情改善。

据说通过生物菌处理数小时后，宇航员的尿液与饮用水无异，可以供人饮用。那么，是否世间确实存在一种技术，可将“地沟油”变为“食用油”呢？目前，“地沟油”年纯利已逾30亿元，提留其中的九牛之一毛用于科技攻关，还是有必要的。尽管荷兰皇家航空公司官员萨斯基亚已经澄清，他们从来没有做出过将在一两年后使用100%地沟油燃料的承诺，但是并不排除“地沟油”还有其它的利用价值。希望业内先富裕起来的一部分人在“造孽”之后，也做些积德的事情，用技术证实，用数据漂白，使自己、使这个行业、使“地沟油”都能堂堂正正地登上大雅之堂。

另一方面，卫生部、科技部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局，以及中国疾控中心等等有关方面，与其忙着攻关研究鉴别“地沟油”检验方法，不如回过身去先看好自家的《食用植物油卫生标准》要紧。透明度、气味滋味、水分及挥发物、杂质、酸价、过氧化值、冷冻试验、苯并芘、农药残留、烟点，食用油检测通常都是检测这十项，如果以这十项标准去检测“地沟油”，而“地沟油”能够顺利达标，那么，我们的卫生部、科技部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局，以及中国疾控中心等等有关方面，以及我们的执法机关，仅凭“地沟油”三个字就棍棒加之，便是“法治”之外的作业。

行业问题往往出在监管上。对“地沟油”3万从业人员，卫生部、科技部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局以及中国疾控中心等等有关方面，大可不必临事眉毛胡子一把抓，各自散了吧，自家把自家的摊子理顺了，外面的、别人家的、相关的事情也自然都顺了。

天

图

说

下

“二少火并”

据9月19日《北京晨报》报道，北京王府世纪发展有限公司董事兼副总经理、位列“京城四少“之一的王烁，因涉嫌非法持有枪支、弹药罪，故意毁坏财物罪，已被诉至东城区法院。

而王烁被指控制造的事端之一，就是去年12月17日晚在王府井和另一位“京城四少”王珂开车发生摩擦，将王珂驾驶的军牌奥迪A6撞至起火，并用枪指着王珂。去年12月18日，王烁主动投案后被刑事拘留，今年1月25日，经检察院批准逮捕；6月2日取保候审。

泡女星、开名车，甚至干出斗气撞车、非法持枪的违法勾当，为何“公子”成了“公害”？ 一位毕业于英国贵族女校的女生讲述自己理解的“贵族”教育说：真正的贵族，一定是富于自制力，一定是有强大精神力量的，而这种精神力量需要从小加以培养。由此，我更加怀疑当前所谓的“贵族学校”，这“二少”肯定在里面花大钱受过“贵族教育”， 只不过没培养成绅士，反而培养成了“劣绅”，亦或“土豪”。

本报首席评论员齐·达日汗本报漫画家嘎子陈

□本报特约评论员牛浩江

近日，公安部破获的“地沟油”制售食用油案让此前多名食品专家“地沟油不可能上桌”的观点不攻自破。地沟油问题延宕多年，从未获得真正解决，于今似乎尤为真实与可怕。

对此，我们老百姓的第一反应是：还有多少人在制售地沟油？我们以后还会吃到地沟油吗？这两个问题，是一枚硬币的两面。我们寄望包括卫生部在内的有关部门，这些部门“第一反应”是，全力组织科研攻关研究鉴别“地沟油”的检验方法。

诚然，研究和出台相关标准和检验方法也是上述部门的职责和权利所在，但应在不失偏倚、分清缓急的前提下。剁掉制售“地沟油”黑手，无疑是当前更重要、也最急迫的事情。当然，这也是一块难啃的硬骨头，否则不会遗患至今。挖“地沟油”的窝点，挖出黑色产业链的老底，并且尽可能快地打击掉，真的有那么难？不置可否。

《中国经营报》报道：“全国从事地沟油行业的从业人员在3万人以上，年纯利在30亿元以上。”记者凭只身之力尚能发掘真相，手中握有公共资源的相关部门为何相形见绌呢？有关部门的选择性强大，常表现出监管乏力或许有以下原因：其一、与激励机制有关，这场战争投入既大，产出的成绩却未必快速和明显；其二、公众对于有关部门的监督和问责机制不健全甚至形同虚设，使其可以将必须履行之职责自主放宽，造成监督和执法不力。

面对“地沟油”难题，面对全国性的、事关全民生命安全的难题，卫生部等食品安全监管部门选择“曲线救国”，致力于研究“地沟油”检验方法，有点像“教你自救”——目前，国内外都没有“地沟油”的科学鉴别规范，此举若能成功，或许将是一次漂亮的跨部门合作之“成果”。只不过，消费者小心翼翼辨识“地沟油”，这与自求多福何异？