明确发展重点坚持三化同步“全域相山城市化”蓝图逐步显现

【作者】 卢珊珊

【出版日期】2012.05.31

【版次】第05版(五版)

【入库时间】201209001

【全文】

规划城乡功能布局实施“全域相山城市化”战略

本报讯近年来，相山区坚持把城乡一体化作为“助推城市转型、当好全市发展排头兵”的重要抓手，紧紧围绕“城乡统筹示范区”发展目标，解放思想，创新机制，举全区之力，大力推进工业化、城市化、农业现代化进程，辖区城乡面貌明显改善，农民收入逐年增加，城乡一体化成效显著。全区地区生产总值由2008年的39.7亿元增长到2011年的75.3亿元，年均增长17.5％;全社会固定资产投资额由2008年的23.3亿元增长到2011年的72.1亿元，年均增长45.7％;社会消费品零售总额由2008年的47.2亿元增长到2011年的79.4亿元，年均增长18.9％;地方财政收入由2008年1.36亿元增长到2011年的3.6亿元；农民人均纯收入由2008年的4472元增长到2011年的6748元，年均增长14.7%。

科学规划描绘“全域相山”蓝图。该区高起点定位“全域相山城市化”的发展战略，按照“科学规划、全面部署、典型推动”的原则，构建了功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一的规划体系。三年来，先后高标准编制了全区城乡一体化空间发展规划、渠沟镇发展总体规划、凤凰新城土楼社区、钟楼小集镇建设规划等7个专项规划，逐步形成中心城区、中心镇、农村新社区（中心村）梯次分明、发展有序的三级城乡空间布局结构，实现了区域有机联系、人口相对集中、资源集约利用的城乡一体化设想。同时，精心编制城乡产业发展规划，先后编制完成凤凰山经济开发区33平方公里总体规划、15平方公里控制性详细规划和相山食品产业2010―2020年发展规划，渠沟工业园区总体规划、渠沟镇现代农业综合开发示范区规划，形成了小城镇建设与一、二、三产业统筹发展，中心城区―――渠沟中心镇―――农民新型社区（中心村）三级城镇发展体系，“三化同步”“全域相山”的美好蓝图正在变成现实。

整体推进加快统筹发展步伐。该区以建设“城乡统筹示范区”为目标，制定出台了《相山区推进城乡一体化综合配套改革总体方案》《相山区推进城乡一体化发展的目标考核指标体系》等一系列促进城乡一体化的政策，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。大力实施“项目建设推进年”活动，不断优化投资发展环境，建立健全企业投资审批“一站式”和一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，以项目建设抓增量扩存量。同时，该区还制定了加快食品工业发展的扶持政策，设立1000万元食品工业发展专项资金、成立注册资金1亿元的投资担保公司，企业服务机制不断完善，城乡一体化进程稳步推进。

“三化同步”做足产业发展文章。该区在统筹城乡发展进程中，立足做好农业、工业、流通三篇文章，促进农业用地向规模经营集中、工业企业向规划区集中、商贸流通向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中，实现了资源优化配置、产业集聚和效益最大化，激发出前所未有的蓬勃活力。目前，全区已建成省级食品经济开发区1个，农业高科技示范园1个，农产品商贸城1个，农产品研发中心1个，大型物流配送中心4个，在建高新工业项目集中区1个，全区已形成“产学研”于一体，“农工贸”相配套的产业发展新格局。2011年，凤凰山食品经济开发区建成区面积已达到10平方公里，入驻食品及配套企业93家，实现产值80亿元。现代农业示范园已完成3000亩核心建设，实现土地流转15000亩，建成农村专业合作组织64家，培育省级龙头企业5家，市级龙头企业20家，形成无公害蔬菜、大樱桃、板蓝根等9个1000亩农业产业化基地。食品工业、现代农业和物流业的发展为城乡统筹提供了坚实的产业支撑。

民生建设给力城乡资源共享。该区坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，本着城乡一体、全面覆盖、逐步提高的原则，三年来累计投入民生工程2.92亿元，重点教育、文化、卫生、社保等公共服务向农村均衡发展。坚持优先发展教育，完成11所中小学校标准化建设和12万平方米校舍加固工程；建成26个农家书屋、14个农民健身工程和2个乡镇文化站，文化惠民工程推动农村文化大繁荣大发展；完成76所社区卫生服务机构规范化建设和12个标准化村卫生室建设，基本公共卫生服务逐步均等化；全面建立城乡居民养老保险制度，农村居民最低生活保障线和保障补助逐年提高；实施居民收入倍增规划，坚持以创业带动就业，完成新型农民培训、农民工技能培训1.35万人次；在全市率先实现“村村通”水泥路，自来水、天然气西部延伸工程投入使用，解决了2.9万农民安全饮水问题；连续三年实施“清洁乡村、美化家园”活动，建立了城乡一体化的环卫保洁长效机制，促进城乡资源共享，城乡文明共建水平逐步提高。