国家开发银行副行长王益被“双规”始末

【出版日期】2008.06.22

【版次】第B06版(国内特写)

【入库时间】20101230

【全文】

国家开发银行18日首度证实：“中纪委、监察部已对国家开发银行党委委员、副行长王益立案检查，并采取双规”。不过，关于王益案的首次官方表态，并未对人们最为关心的王益案发原因作出说明，而坊间各种传闻沸沸扬扬，有些传闻甚至直指该案已牵涉到监管层核心。今年52岁的王益从北大历史系毕业后，1992～1995年任国务院证券委办公室副主任，1995年11月至1999年2月任中国证监会副主席，分管股票发行、基金等重要部门，后调任国家开发银行任副行长至今。据称，王益“双规”背后，牵涉金融市场中银行、证券公司、上市公司等多个层面。有金融界人士认为，最近证券市场的动荡，传言应不是空穴来风，资本市场的扫黑风暴似乎山雨欲来。

王益简历

出生时间：1956年4月1日

籍贯：云南剑川 

出生地：云南龙陵 

主要学历：

1978.9-1984.2：北京大学历史系本科、硕士研究生，分别获学士和硕士学位；

1994.9-1996.9：西南财经大学经济学博士，并获博士学位。 

主要工作经历： 

1985.11－1992.9：中央顾问委员会办公厅； 

1992.10－1995.10：国务院证券委办公室副主任； 

1995.11－1999.2：中国证监会副主席； 

1999.2－案发前：国家开发银行副行长（副部级）。 

焦点新闻

国家开发银行首度证实：

副行长王益已于6月8日被“双规”

国家开发银行（下称“国开行”）新闻办公室18日首度向媒体证实：“中央纪委、监察部按照规定对反映国家开发银行党委委员、副行长王益同志的严重违纪问题，经初步核查后，研究决定，并报请中央批准，立案检查，并采取两规措施。王益同志已于6月8日离开工作岗位，接受审查。” 

这也是日前传得沸沸扬扬的王益被调查一事首次的官方正式表态，但国开行新闻办并未对人们最为关心的王益接受审查的原因作出说明，“这是到目前我们能提供的所有信息。”该人士表示。 

据媒体报道，6月8日下午王益还在宁波东港喜来登酒店参加博鳌现代物流与自由港国际论坛并发言，但6小时后在返京飞机上已被监控，飞机抵达北京后，办案人员随王益至其办公室，正式对其“双规”。

关于王益被调查有多种说法，且传闻指向多与证券市场密切相关，坊间传闻，包括4月29日涌金集团董事长魏东跳楼自杀、广发证券借壳的内幕交易、太平洋证券的蹊跷上市等均曾被报道与王益有关。

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事出有因

起因篇 

深圳老板帮王益女友买房

据了解，王益任职国开行副行长期间利用职务之便帮助过很多企业家，因而自然有企业老板投桃报李，包括对其相关活动提供赞助和其他利益承诺。

几年前，在不少论坛，均有某著名电视台一名清纯型主持人与王益有染的传言。多方渠道证实，王益已离婚，那名主持人确实是王益曾经的女友。据可靠消息证实，有一名深圳老板帮王益的女友出钱买房子，就是本次王益被“双规”的真正起因。据了解，深圳的这名企业老板已在半年前被有关部门关押。

这名神秘的企业老板就是李涛，利联实业发展（深圳）有限公司董事总经理，他的另一个身份是深圳市利联太阳百货法人代表与实际控制人。 

利联实业发展（深圳）有限公司主要从事房地产开发经营。1999年，公司斥资6亿元建成位于深圳东门步行街的利联太阳广场，并将其全部作为自有物业，通过成立子公司——太阳百货，从事百货经营。 

值得关注的是，李涛所在的利联实业发展（深圳）有限公司曾屡屡涉足股票市场，其曾于2007年三季报出现在深赛格B(200058)的十大流通股股东名单中，也从去年三季报至今年一季报现身于中关村（000931）的十大流通股股东名单中。 

深圳知情人士告诉记者，李涛同王益、魏东（九芝集团董事、湖南涌金集团董事长）、魏锋（魏东的哥哥）等人关系密切，李涛出巨资赞助并担任《神州颂》王益作品交响音乐会的总策划。太阳百货作为利联旗下的公司还向顾客送出了几百张音乐会赠票。

国开行篇

改革路上的国资黑洞

“王益出事可能与国开行商业化改革也有关系。”知情人透露。

该知情人表示，2008年初，国开行改制计划进入了实质性阶段，而在审查有关账目时，发现银行账目有违规操作嫌疑，有导致国资流失的可能，于是此事被报到中纪委查办，从而牵扯到了王益。而在调查王益期间，又发现其胞弟王磊曾不当收受某证券公司“高额财务顾问费”。案情暴露后，办案人员顺藤摸瓜，发现王益多年来在证券市场中的大量问题。

“国开行改革的具体(细化)方案本来预计5月出台，但目前仍没有确切消息。”一名消息人士向记者透露目前国开行改革方案的最新进展时说。

原因与王益多年来在证券市场的违规违法活动直接相关。其中广发证券借壳内幕交易、太平洋证券的蹊跷上市等，都与王益颇有瓜葛，而涌金系亦与其关系密切。

广发证券篇

事发借壳S延边路

前广发证券总裁董正青涉嫌内幕交易被调查过程中，证监会仍然在给广发证券上市的希望。知情人士透露，董正青坦白了“相关人士”。

2008年6月10日，S延边路再次发布公告，公告内容亦只字未变：股改方案已经上报中国证监会，正在审批中，尚无最新进展。唯一的变化在于以往都会在星期一发布，但是由于这次端午节放假，星期二开市以至延迟。

S延边路最后一次停牌，已经过去近20个月了。

2006年6月5日，S延边路公告承认控股股东吉林敖东“正与广发证券就借壳公司上市事宜进行沟通磋商”。

之后，S延边路在停牌（2006年6月3日）前的3个交易日里，又拉了3个涨停板。在断断续续的停牌复牌中，S延边路一共经过了30个交易日，其中出现了11个涨停板，其股价也从启动时的2.86元上涨到10.55元。

另一方面，从2006年3月31日至2006年6月2日（第一次停牌前），S延边路前十大流通股东除了吉林敖东外来了个“集体大换血”，其中有以臧宏锋为首的7名自然人，另外是联通创业投资股份有限公司、中国建设银行-华富竞争力优选混合型证券投资基金。

在此过程中，S延边路十大流通股东之列前后不一的公告令投资者大为不满，也受到了媒体的广泛质疑。

针对这一异相，2006年7月31日，深交所正式发函要求调查此事，并要求公司提供相关材料和数据。然而最终并没有得出一个确定而具体的结论。

2007年，有媒体再次报道广发证券借壳上市即将获得证监会的批准。与此同时，市场上也盛传广发证券高管炒股，尤其惊心的是广发证券总裁董正青其弟买入200多万股S延边路获利亿元。

董正青辞职

2006年9月26日，S延边路关于广发证券借壳方案公布，10月11日复牌后又连续拉了3个涨停，10月20日被再次停牌。此后至今再也没有复牌。

同样是在该年的10月，证监会稽查局派员赴广东展开调查，由广东省证监局配合。证监会稽查局人员甚至曾赴吉林长春，传召S延边路第一大股东吉林敖东的高管谈话问讯。

2007年5月29日晚7时，中央电视台《新闻联播》播发了一条消息——“中国证监会对广发证券借壳S延边路相关方涉嫌内幕交易和其他形式犯罪的当事人及涉嫌犯罪的证据和线索已经移交公安机关，并提请司法机关依法追究其刑事责任。”

2007年6月1日，广发证券总裁董正青提请辞职。三天后，证监会向S延边路、吉林敖东发出《行政处罚事先告知书》，就其在2006年5月间未及时披露股权收购等信息，对两家公司及其高管作出处罚决定。据悉，相关部门调查发现，董正青曾利用其广发证券总裁一职的便利，将该公司拟借壳S延边路上市的信息提前告诉其弟董德伟和同学赵书亚。在董正青内幕消息的帮助下，董德伟和赵书亚曾多次买入和卖出S延边路。

据悉，广发证券因董正青涉嫌内幕交易案原定于今年6月中旬开庭审理，不过现又被延期至6月下旬或7月初开审，延期的原因是法院“准备还不充分”。 

一个被普遍提及的是，51岁的广发证券代总裁李建勇与52岁的王益是同门师兄弟，都是著名经济学家，也同是原西南财经大学校长刘诗白教授的经济学博士。同时，李建勇与王益私交甚笃。 

国金证券篇

国金证券也借壳上市

“涌金系”掌门人魏东2008年4月29日留下遗书自杀，留下300亿元巨额资产。除了国金证券和九芝堂集团，涌金还参股了清华同方威视等6家公司。而旗下国金证券董事长雷波（王益在证监会时期的秘书）被媒体紧盯。

涌金系的真正发展始于湖南。1999年2月，湖南涌金投资（控股）有限公司成立，1999年11月到2001年3月，涌金参与了多家上市公司的IPO，两年时间内通过战略配售获得了1.4亿元左右的利润。

2002年1月，湖南涌金并购长沙九芝堂集团，控制九芝堂。不过对国金证券的投资则是魏东最妙的手笔。

2007年3月29日，成都建投复牌并改名国金证券，从而成为第一例成功借壳上市的券商。国金证券的原名为成都证券，2005年4月变更为“成都证券有限责任公司”，之后，成都证券更名为“国金证券有限公司”。2006年7月，国金证券获规范类证券公司资格；12月，国金证券成功借壳成都建投，并完成了股改。

2007年3月，成都建投复牌后首日暴涨129.6%，成为中国第一高价金融股，让国金证券的股东获利不菲。 

涌金系掌门人魏东自杀

实际上，关于国金证券上市的质疑一直都存在。而在魏东自杀后，有关相关监管部门正在查处国金证券的说法更是流传开来。

直至今日，谁掌舵魏东留下来的涌金系亦未明确。此外，另有两点值得玩味。

其一，言论。魏东在其遗书里这样写道：“近期外部环境又给了我巨大的压力……伴随着严重的失眠和抑郁，使我无法面对生活，对于未来能否摆脱它毫无信心……”

其二，国金证券现任董事长雷波，是王益在证监会时期的秘书。此外，魏东的哥哥九芝堂董事魏锋是王益交响音乐会《神州颂》的策划人之一。

一位从没接受过正规音乐教育的“外行”如何能够刚“出道”就“一鸣惊人”？而大型交响乐曲《神州颂》作曲人却是一个从未受过专业音乐教育，不识曲谱的金融界官员——曾任中国证监会副主席、现任国家开发银行副行长的王益。

“我是‘非著名’作曲家。”王益曾谦虚地说。

太平洋证券篇 

三级跳上市新模式产生疑问

魏东哥哥魏锋参与的明天系，在太平洋证券上市过程中扮演重要角色。而王益弟弟王磊为法人代表的天津市顺盈科技投资咨询有限公司，也持有太平洋证券1%原始股。

2007年最后一个交易日，太平洋证券登陆上交所，在不到四年的时间里，完成了增资、换股、上市的三级跳。其董事和高管中有诸多身份扎眼的人士是其另一特色。

董事涂建，1997年时身为德恒律师事务所合伙人、上海分所主任，被聘请担任上交所首席法律顾问。独立董事王连洲，基金法的起草组长，先后担任全国人大财经委员会办公室财经组组长、办公室副主任、经济法室副主任等职。总经理王超，曾任证监会法律部主任、证监会稽查一局局长等职。

关于太平洋证券上市，2008年3月份《证券市场周刊》记者李德林采写的文章《谁批准了太平洋上市》，对其进行公开质疑。不过，有证监会官员称之为股改中的特例，但，是难以复制的“特例”。

神秘股东是魏东的哥哥

根据知情人透露，在太平洋证券筹划上市前后，该公司进行了两轮增资扩股，股本扩大了1倍，股东数量也增加到16家。

据报道，太平洋证券上市的程序问题，早在今年年初就被举报至有关纪检部门。举报称，证监会、云南国资局的官员涉嫌内幕交易，在股改之前曾购入太平洋证券原始股。

据了解，“涌金系”魏东的哥哥魏锋还是明天系泰山控股的股东之一。而明天系在太平洋证券蹊跷上市中是关键的一个角色。“太平洋证券在上市前以每股1元的价格转让将近3000万的股权，这实际上是‘明天系’跟当地利益集团的一种妥协。”上述知情人士称。

天津市顺盈科技投资咨询有限公司（出资1503万元，下称天津顺盈），持太平洋证券原始股的1%。该公司注册于2001年，注册时的法人代表即为王益胞弟王磊，后将主要股权转让至其胞妹王薇。之后王薇亦于2007年5月16日名义退出。2008年3月18日，该公司股东会决议，原股东再次将股权转让给宗建文、覃伟桥两位法律界人士。

太平洋证券上市开盘价达到46元，所有新老股东均获益颇丰。

知情人士透露，王磊等人持有的太平洋证券筹码低廉，可能只在1元/股左右。同时，王磊所购筹码的钱款也是引发王益被调查的重要原因。

2007年初，国开行副行长王益一行赴郑州考察，承诺为郑州提供25亿元资金，用以支持基础设施建设和以中岳嵩山、少林禅宗、武术圣地为核心的旅游文化产业发展，及嵩山古建筑群申报世界文化遗产项目、支持郑东新区建设。知情人士透露，经调查，25亿贷款中，少林寺等只用了2亿多，其余款项去向不明。但可以肯定的是，王益的胞弟王磊曾从中不当收受“高额财务顾问费”，并将其中的4000万元用于购买太平洋证券的原始股份。■

专家分析

金融监管风暴来临

王益被“双规”的消息被媒体披露后，使得券商股大跌，引发了市场一阵恐慌。

近日，中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授接受记者采访时认为，王益案还只是金融证券高管腐败的冰山一角，亟须从根本上健全金融证券市场的监管机制。他认为，王益案牵涉到更多证券业高官，由此将会刮起一场金融监管风暴。

由于王益任职国开行副行长期间，利用职务之便帮助过很多企业家，因而自然有企业老板投桃报李，包括对其相关活动提供赞助和其他利益承诺。对此，有业内人士提出质疑：王益被“双规”，有关的利益链条将如何处理？

业内人士盛传，继王益“双规”之后，证监会高层的个别重量级人物也会牵涉其中。

目前，中国资本市场正处于剧烈动荡之中，投资者的心态极不稳定，业内人士认为，在这个关键时刻，王益的“双规”是一件好事，这表明不管什么人，不管他拥有什么样的权力，只要违法侵犯投资者的利益，都要受到严肃处理，而这也正是需要证监会表明的一种态度。但更多人希望，有关部门能够抓住契机，从王益事件中汲取教训，对与此案有牵连的人和事进行彻查，彻底撕开黑幕，还投资者一个公道。

“王益案充分暴露出我国证券市场疏于监管，其根源在于证监会的监管上，尤其是制度与规则上严重积弊，忙于制定规则，而没有严格执行规则，疏于监管。”乔新生还表示，充满人情色彩的行政审批制，使上市公司的发展并没有贯彻公平原则，必须让证券行业和上市公司更加透明，对证券高管实行严格的制度约束，如实行财产申报制、扩大群众举报等，要严格对上市公司的审批，加强审计，最终从根本上健全金融市场的监管机制。

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王益旧事

纵横金融界不识曲谱的音乐家

纵横金融界的才子

作为恢复高考第二年入学的大学生，1984年，王益接连完成了北京大学历史系本科、研究生学习。1985年进入中央顾问委员会办公厅任秘书。1992年起，调任国务院证券委办公室副主任，其间，他开始攻读西南财经大学经济学专业博士。

1995年11月，王益从国务院证券委办公室副主任转任证监会副主席。在随后的三年多时间里，王益分管股票发行、基金等重要部门。

作为一名学者型官员，王还兼任了北京大学光华管理学院教授、博士生导师，出版了《证券公司成功之道：决策、经营、管理》、《企业结构、环境与运行机制》、《证券知识读本》和《证券市场导论》等著作以及诸多关于风险管理方面的文章，文中，他经常对中国证券市场研究后发表了一些看法。尽管“审慎经营”是银行业经营的一贯原则，但王益在不同场合皆表示，国开行应积极探索多条途径介入风险投资，包括可能成立一些专门的风险投资基金。

据知情人表示，从证监会副主席到国开行副行长，王益的一举一动成为金融界的焦点。西部大开发，东北老工业基地振兴……这个资产逾2万亿元，直属国务院领导、具有国家信用的开发性金融机构的每一次项目意向，及随后一掷千金的金融合作举动，若哪一环节出问题，都可能成为震动中国的大事件。

2002年7月8日，他在广州南沙区考察时，掷地有声地说：“如果南沙的开发需要借贷的资金超过500亿元，国家开发银行能够也愿意借贷更多的资金。” 

“音乐家”的另一面 

在王益被“双规”后，记者发现，“王益音乐粉丝网”也无法登录了。 

事实上，这位曾被称为纵横金融界不识曲谱的音乐家作词作曲的大型交响音乐会《神州颂》已经在北京、广州、深圳等地巡演了近30场。 

知情人士称，由王益作词作曲的《神州颂》大型交响音乐会能在北京音乐厅、上海大剧院、杭州剧院、广州星海音乐厅、珠海体育馆和深圳大剧院、杭州大剧院等知名剧院全国巡演，也离不开魏东的功劳。而魏东的哥哥九芝堂董事魏锋更是亲自担当了王益《神州颂》音乐会的策划。 

知情人士透露，魏东与王益认识是王益在证监会期间，但是两人交好是在王益到国开行之后。他称，王益是白族，能歌善舞，对于音乐界、娱乐界有着非同寻常的热爱。而魏东在演艺圈中人脉极广，双方一拍即合。 

他说，魏东曾经先后几次介绍知名娱乐圈人士给王益，其中一位与王益还保持了密切关系。王益被中纪委调查期间，该人士也曾被请去“喝茶”，但目前还没有限制出境。这几位娱乐圈人士通过魏东的操作，在股市也获益匪浅。 

北京交响乐团团长谭利华在接受记者采访时，说目前时机敏感，对王益在作词作曲方面不便作任何评价。并说，在王的《神州颂》备受舆论和音乐界好评之时，他也未表过态。■

相关链接

国开行副行长王益被“双规”前后

2008年6月12日，上证指数收于2957点。这是一年多来第一次收于3000点以下。

进入2008年以来，上证指数更是加速下跌，跌幅达到44%。与此同时，随着监管的不断深入，资本市场不断有消息爆出。

今年2月，王益在国开行的一名前任秘书因受贿数万元受到调查。据知情人透露，在3月底，王益的胞弟王磊就已经被“控制”。

4月份，有关国家开发银行的某高层被调查传言再度流传，后被媒体澄清。

4月中旬，证监会某官员被“上面人叫去谈话”，原本可能被“双规”，恰恰时值股指飞流直下3000点，有领导以“股市下跌关头双规证监会以及证监会前官员可能导致民愤”而“保了下来”。

4月29日，资本市场江湖中的最后一个“大佬”、“涌金系”掌门人魏东在北京中海紫金苑九楼的家中坠落，留下了谜一样的死因和诸多猜测。

5月7日，某证监会前官员接受调查的说法再次流行，当日上证指数大跌5.52%。

6月11日，“经中央批准”，现任国家开发银行副行长王益已经于端午节期间被“双规”。

6月12日，据《财经》报道，国开行副行长、前证监会副主席王益于6月8日晚被正式“双规”，原因与其多年来在证券市场的违规违法活动直接相关。

6月中旬，广发证券前总裁董正青因涉嫌内幕交易，广州市天河区人民法院将对此进行第一次开庭审理。

6月18日，国开行首度对王益双规一事做出官方说法。■

本报综合新华网、人民网、《东方早报》、《新快报》、《财经》、《经济观察报》等报道