（2013年1月5日在市政协三届二次会议上）

【副篇名】李 刘 保

【出版日期】2013.01.06

【版次】第A2版(要闻)

【入库时间】20130130

【全文】

一

一年来，市政协共收到提案343件，经审查立案341件，并案19件，作为委员来信处理2件。在立案的提案中，党派、团体提案76件，委员个人提案265件。去年3月29日，市委办、市政府办、市政协办联合召开交办会，向各县区政府、市直有关部门共66个单位进行了集中交办。从办理结果看，所提问题已经解决或基本解决的249件，占办复提案总数的73%，正在着手解决或列入计划逐步解决的92件，占办复提案总数的27%。到去年年底已全部办结，办复率为100%，满意率和基本满意率为99.7%（其中满意率为94.1%）。

市政协三届一次会议以来，不仅提案数量为历史最多，而且提案的质量也比较高，针对性和可操作性较强，内容涵盖我市经济社会发展的各个方面，充分体现了广大市政协委员和市政协参加单位较强的参政议政能力和高昂的参政议政热情，为市委、市政府决策的科学化、民主化和推动各项工作，发挥了积极作用。

二

一年来，市政协常委会认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（以下简称《意见》）精神，切实加强了对提案工作的领导，把提案工作作为市政协的一项全局性工作常抓不懈，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各委室配合抓。市政协理论中心组召开专题学习会，学习省政协新修订的《提案工作条例》，部署安排市政协相关条例和制度的修订工作。主席会议定期研讨提案工作，主要领导经常了解提案办理工作情况，研究提案工作有关问题，提出明确要求。

1、抓重点，确保提案质量。一是会前谋划、引导。早在三届一次会议召开前，市政协领导就选定重点课题，带队深入各县区调查研究，召开座谈会向市政协各参加单位征集集体提案，对一些重点提案的撰写提出指导性意见，为多出精品奠定了基础。市政协提案委员会提前收集各方面信息，编印相关资料发到每位委员手中，帮助委员知情明政，了解提案撰写等方面的要求。二是严格把关，认真整理。审查立案是提案工作的重要环节。为了保证提案质量，我们对提案认真筛选，按照“严肃性、科学性、可行性”的要求，严把立案关。对已立案的提案，在充分尊重委员原意、更好地表达委员意愿的前提下，会后集中力量进行认真整理，力求提案反映问题准确，措施建议具体可行。三是注重“转化”提案。在日常专题调研中提炼提案，从全会大会发言中筛选提案，在集体视察工作中捕捉提案，使涉及改革发展稳定中的一些重要意见能通过提案进入党委、政府视野，人民群众关心的急事难事能通过提案得到有关方面的重视和解决。

2、抓督办，提升办理质量。一是将重要提案送市委、市政府主要领导阅批，以引起承办单位的高度重视。二是实行主席、副主席领衔督办重点提案。一年来，主席、副主席对各自领衔督办的提案，放在心上、拎在手上，全程跟踪，推进落实。三是落实市政协专委会督办提案制度。每个专委会督办一件提案。四是实行主席会议督办制度。去年10月24日，市政协召开三届七次主席会议，专题听取了《关于推进中国杏花村建设的建议》《关于加快发展我市首位产业的建议》和《多管齐下，降低菜价，让“菜篮子”拎得更轻一些》等3件重点提案办理情况的汇报，并提出了加大办理力度的具体要求。五是联合督办。由市政协分管提案工作的副主席带领市委督查室、市政府督办室和市政协提案委负责同志联合开展督办活动。六是召开提案办理“面对面”答复会和办理情况测评会。

3、抓基础，推进制度建设。一是修订市政协《提案工作条例》。去年7月，根据中央两办《意见》精神，在充分调研、总结以往经验做法的基础上，对市政协《提案工作条例》进行了修订，新条例明确了办理好政协提案是各级党政机关部门的重要职责；规定了承办单位要把沟通协商作为提案办理工作的必要环节；要求把提案办理纳入党政绩效考核内容。二是修订完善了市政协《优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》。新表彰办法，将以往每届评选表彰两次改为每年评选表彰一次。

4、抓服务，提高工作水平。一是推行“开门办案”。我们组织委员带案视察，着力推进现场办案、协商办案，以达到沟通情况，取得共识，促进落实的目的。如《关于改进出租车计价器的建议》的提案，在办理过程中，市政协提案委组织提办双方座谈协商，共同探讨解决办法，使提案办理富有成效。二是做好评选表彰工作。根据新修订的表彰办法评选出了6件优秀提案、6个先进承办单位和6名先进承办个人，并将在本次大会上进行表彰。以此扩大政协提案工作的影响，营造良好的舆论氛围，激励委员提出更多更好的提案，鼓励承办单位更加重视提案办理工作，努力办好政协提案。三是加强舆论宣传工作。广泛宣传提案工作对我市改革、发展、稳定所作出的贡献。积极向《江淮时报》等报刊投稿。本市媒体高度关注政协提案工作，及时报道提出提案和办理提案过程中的先进典型、好的经验做法。

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到提案工作与新形势的要求和委员们的期望还有一定的差距。个别提案质量不够高；平时提案数量较少；有的单位提案办理答复针对性不强，重答复轻办理的现象仍有存在；督办方式方法有待创新；宣传工作需进一步加强等，这些都要求我们在今后的工作中加以改进。

三

新的一年里，市政协常委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大精神，紧紧围绕市第三次党代会提出的总体思路、奋斗目标和重要举措，服从服务于工作大局，继续在“提高质量、讲求实效”上下功夫，努力推动市政协提案工作迈上新台阶。

1、加强学习，进一步提高提案工作科学化水平。一要深入学习贯彻中共十八大精神，不断加强提案工作规范化、制度化、程序化和信息化建设，努力探索发挥提案工作在协商民主中的积极作用。二要深刻理解和把握中央两办《意见》的精神实质。首先要提高对提案办理工作重要性的认识。其次要以贯彻落实《意见》为契机，着力解决市政协提案工作中存在的突出问题，推动提案办理工作，不断提高提案工作科学化水平。三要认真贯彻好市政协《提案工作条例》，特别是要深刻把握提案办理的原则、程序、时限等方面规定，把学习贯彻落实变成自觉行动，以进一步提高委员们对提案办理工作的满意度。

2、夯实基础，进一步提高提案质量。首先，要从源头上夯实提案工作基础，进一步开拓思路、创新方法，尽可能多地吸纳委员参加市政协组织的视察调研活动，以便委员们更好地知情明政，更多地掌握有关部门的工作动态，进一步提高提案的针对性和可操作性。第二，要进一步加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系与沟通，以提高集体提案的数量和质量。第三，市政协委员和市政协参加单位要紧扣中共十八大提出的全面建成小康社会的新任务、新要求，围绕“五位一体”总体布局，深入调查研究，提出有情况、有分析、可操作的高质量提案。

3、突出重点，进一步提高办理质量。提案委要加强与市委、市政府相关部门的联系，争取各方面的支持。对提案进行认真分析，就提案反映比较集中的问题组织视察或召开专题座谈会，推动重点、难点问题的解决。集中力量办好一批高质量的重点提案，以点带面，推动提案办理工作取得实效。选择那些事关全局、影响深远，针对性强、建议可行的提案，重点调研、重点办理，积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重点提案，加强跟踪了解，一抓到底，抓出实效。

4、改进方法，进一步提高服务质量。要发挥市政协提案委“组织协调、督促检查、加强服务”的作用，努力提高服务水平。要加大督办力度，改进督办方式，切实加强提案办理的督促检查工作。组织对承办提案大户办理提案情况的视察。推进开门办案，组织部分市政协委员和市政协参加单位参与提案督办工作，适时开展联合督办和开展提案办理工作“回头看”活动，组织召开提案办理情况“面对面”答复和测评会，落实主席、副主席和专委会督办提案制度，形成督办合力。

5、强化宣传，进一步扩大社会影响。宣传优秀提案及提案者，以激励全体市政协委员和参加单位参政议政的热情；宣传提案办理得好的典型，以树立榜样，促进提案办理质量的提升；宣传提案及提案办理的成果，以扩大提案工作的成效。通过宣传，提高政协提案和提案工作的影响力，更好地发挥提案在推动科学发展，促进社会和谐中的重要作用。